近日，濟(jì)南印發(fā)了《濟(jì)南市“北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市”三年實(shí)施方案(2017-2020年)》，方案提出淘汰低效燃煤鍋爐，實(shí)施超低排放改造。大力推進(jìn)“外熱入濟(jì)”余熱利用。積極推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。2017—2020年，我市清潔取暖改造面積為1.53億平方米，其中城區(qū)改造面積10015萬平方米，實(shí)現(xiàn)100%清潔取暖;城鄉(xiāng)結(jié)合部及縣城改造面積2314萬平方米，實(shí)現(xiàn)100%清潔能源和新能源取暖;農(nóng)村地區(qū)改造面積3000萬平方米，清潔取暖率達(dá)到100%。全市既有建筑節(jié)能改造2110.5萬平方米，完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。全文如下：

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：

《濟(jì)南市“北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市”三年實(shí)施方案(2017-2020年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2017年10月17日

濟(jì)南市“北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市”

三年實(shí)施方案(2017-2020年)

為**推進(jìn)清潔取暖改造，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成“北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市”目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于改善空氣質(zhì)量的系列重要指示精神，按照國(guó)家、省、市有關(guān)要求，立足我市取暖現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，以治理霧霾、改善空氣質(zhì)量為根本目標(biāo)，以清潔能源供熱為主導(dǎo)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，運(yùn)用市場(chǎng)手段激活市場(chǎng)資源，因地制宜，宜電則電，宜氣則氣，多措并舉，重點(diǎn)針對(duì)城區(qū)及城郊，積極帶動(dòng)農(nóng)村，從“熱源側(cè)”和“用戶側(cè)”兩方面實(shí)施清潔取暖改造，盡快形成企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的清潔取暖方式，切實(shí)發(fā)揮清潔取暖試點(diǎn)城市的示范和帶動(dòng)作用。

(二)試點(diǎn)目標(biāo)及路徑。2017—2020年，我市清潔取暖改造面積為1.53億平方米，其中城區(qū)改造面積10015萬平方米，實(shí)現(xiàn)100%清潔取暖;城鄉(xiāng)結(jié)合部及縣城改造面積2314萬平方米，實(shí)現(xiàn)100%清潔能源和新能源取暖;農(nóng)村地區(qū)改造面積3000萬平方米，清潔取暖率達(dá)到100%。全市既有建筑節(jié)能改造2110.5萬平方米，完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)主要采取六大技術(shù)路徑：一是“拆”，2017年拆除全市所有35蒸噸及以下燃煤鍋爐，35蒸噸以上燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)超低排放;二是“引”，實(shí)施長(zhǎng)距離外熱引入;三是“聯(lián)”，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以燃?xì)馊?lián)供為主熱源，做到多能互補(bǔ)，清潔高效供暖;四是“改”，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)既有建筑節(jié)能改造;五是“換”，在地?zé)豳Y源豐富的商河縣、濟(jì)陽縣、章丘區(qū)等地利用中深層地?zé)峁┡鼡Q供暖方式，其中商河縣力爭(zhēng)建成國(guó)內(nèi)“冬季清潔取暖無煤化示范縣”;六是“替”，宜電則電，宜氣則氣，宜熱則熱，鼓勵(lì)利用地?zé)?、電、天然氣、大型沼氣替煤等?

二、重點(diǎn)任務(wù)

3年試點(diǎn)期內(nèi)59個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資273億元，其中中央財(cái)政資金21億元，市級(jí)配套財(cái)政資金58億元，吸引社會(huì)資本194億元。按照六大技術(shù)路徑部署工作，重點(diǎn)支持燃煤鍋爐淘汰及超低排放改造、長(zhǎng)距離外熱入濟(jì)、區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)、既有建筑節(jié)能改造、中深層地?zé)崆鍧嵐┡?、城鄉(xiāng)清潔能源替代建設(shè)等，以技術(shù)**項(xiàng)目，完善后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)，推進(jìn)冬季清潔取暖工作有序開展。

(一)淘汰低效燃煤鍋爐，實(shí)施超低排放改造。按照我市工作部署，2017年拆除全市所有35蒸噸及以下燃煤鍋爐，涉及323臺(tái)、總計(jì)1605蒸噸;實(shí)現(xiàn)35蒸噸以上燃煤鍋爐全部超低排放，涉及94臺(tái)、總計(jì)14960蒸噸。燃煤鍋爐淘汰后，要因地制宜采取替代措施。一是利用集中供熱(含余熱利用)替代燃煤鍋爐，繼續(xù)開發(fā)利用本地大型電廠余熱，加快引進(jìn)周邊城市余熱，有效增加集中供熱能力，新增熱源優(yōu)先用于現(xiàn)有燃煤鍋爐替代。二是大力擴(kuò)大燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍，增加氣源供應(yīng)，推動(dòng)燃煤鍋爐煤改氣。三是加快通過電蓄能鍋爐、熱泵(空氣源、污水源等)、電蒸汽鍋爐等方式，實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐煤改電。通過實(shí)施上述措施，將我市打造成國(guó)內(nèi)頭個(gè)實(shí)現(xiàn)35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰的省會(huì)城市。

本項(xiàng)任務(wù)共計(jì)劃投入資金26.5億元，其中使用中央財(cái)政資金3億元，地方財(cái)政資金1.6億元，企業(yè)自籌資金21.9億元。(牽頭單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、各縣區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市南部山區(qū)管委會(huì)。以下將各縣區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市南部山區(qū)管委會(huì)統(tǒng)稱各縣區(qū)政府)

(二)大力推進(jìn)“外熱入濟(jì)”余熱利用。依據(jù)我市供暖熱源現(xiàn)狀、熱網(wǎng)和熱負(fù)荷空間分布及發(fā)展規(guī)劃，兼顧遠(yuǎn)期城市發(fā)展，在利用華能濟(jì)南黃臺(tái)發(fā)電有限公司和華電章丘發(fā)電有限公司長(zhǎng)距離余熱供暖能力的基礎(chǔ)上，先后實(shí)施“外熱入濟(jì)”西部工程和東部工程，從東西兩路引入山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱魏橋集團(tuán))和聊城信發(fā)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱信發(fā)集團(tuán))多個(gè)電廠余熱。西部工程，利用信發(fā)集團(tuán)所屬電廠余熱承擔(dān)我市西部供暖需求，共分三期完成，到2020年實(shí)現(xiàn)8000萬平方米供暖能力,通過調(diào)峰滿足1億平方米以上取暖需求，構(gòu)建“市域統(tǒng)籌、一張熱網(wǎng)、多個(gè)熱源、供需協(xié)調(diào)、市場(chǎng)化運(yùn)行”的清潔高效供暖體系。其中一期工程包括長(zhǎng)距離供熱外網(wǎng)、城市熱網(wǎng)建設(shè)(含隔壓站)、西部城區(qū)熱源調(diào)峰共3個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資107.84億元，其中使用中央財(cái)政資金3億元，地方財(cái)政資金20億元，利用亞洲開發(fā)銀行貸款、政府與社會(huì)資本合作、企業(yè)自籌等方式籌集資金84.84億元。

在西部工程取得成熟經(jīng)驗(yàn)后，推進(jìn)東部工程建設(shè)，引入魏橋集團(tuán)所屬電廠余熱為我市東部區(qū)域提供清潔供暖。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土資源局)

(三)探索利用區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高效供暖。充分利用成熟能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在濟(jì)南高新區(qū)智能裝備城、中央商務(wù)區(qū)、華山片區(qū)、南部山區(qū)等新增負(fù)荷區(qū)域，探索建設(shè)區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)我市在代表未來前瞻性的供熱實(shí)踐中走在國(guó)內(nèi)前列，打造可復(fù)制可推廣的典型，為我市能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供市場(chǎng)空間。

該項(xiàng)任務(wù)計(jì)劃投資36.36億元，其中使用中央財(cái)政資金1.8億元，其余34.56億元為地方財(cái)政資金及企業(yè)投資。(牽頭單位：濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、歷下區(qū)和歷城區(qū)政府;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委)

(四)積極推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。2017—2019年，繼續(xù)推進(jìn)具有改造價(jià)值的既有建筑節(jié)能改造，在城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及縣城，計(jì)劃實(shí)施既有建筑節(jié)能改造約2000萬平方米。其中，城區(qū)具備改造價(jià)值的既有居住面積約1730萬平方米;縣城約270萬平方米。鑒于農(nóng)村地區(qū)農(nóng)房建筑類型復(fù)雜，房屋節(jié)能改造難度大，2017年先行選擇2個(gè)鎮(zhèn)、0.5萬平方米作為試點(diǎn)，逐步推開，2018—2019年完成改造110萬平方米。

建筑節(jié)能改造計(jì)劃總投資20.7億元，其中使用中央財(cái)政資金補(bǔ)貼2.5億元，地方財(cái)政資金補(bǔ)貼11.2億元，社會(huì)資金投資7億元。(牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委;責(zé)任單位：市財(cái)政局、有關(guān)縣區(qū)政府)

(五)因地制宜發(fā)展中深層地?zé)崆鍧嵐┡?/strong>在地?zé)豳Y源豐富的商河縣、濟(jì)陽縣、章丘區(qū)等縣區(qū)及其城鄉(xiāng)結(jié)合部，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，利用中深層地?zé)崮荛_發(fā)技術(shù)，更換供暖方式。商河縣要充分利用豐富的地?zé)?、光照、風(fēng)力、生物質(zhì)等多種清潔資源，借鑒先進(jìn)地?zé)峁┡夹g(shù)，在縣城區(qū)域，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施**嘗試和突破，形成以地?zé)豳Y源為主，多能互補(bǔ)、多源協(xié)同的“地?zé)?”清潔能源與可再生能源集成利用的現(xiàn)代化供暖模式，確保供熱**可靠、清潔綠色;在農(nóng)村地區(qū)，先行在重點(diǎn)鎮(zhèn)、新民居、重點(diǎn)村推進(jìn)中深層地?zé)峁┡?在地?zé)豳Y源無法充分利用的農(nóng)村較為分散地區(qū)采取煤改電、煤改氣、煤改沼氣等方式，逐步替代供熱及炊事用煤，努力將商河縣建成國(guó)內(nèi)“冬季清潔取暖無煤化示范縣”。濟(jì)陽縣等其他縣區(qū)可先行開展地質(zhì)勘探，摸清資源分布，分步實(shí)施清潔供暖。